十大最新政策来了，校外教育业何去何从？学生托管幸免于难

诗酒趁华年

　　昨天见到一个培训行业的校长，谈到发展，他说：这段时间风声紧，不要轻举妄动，看看接下来政 府部门的动静，再作打算。

　　“风声紧”，一般是江湖人士说的黑话，指的是官方对违法乱纪行为打 压态势强劲，逼得从事这种违法乱纪行为者，要有所收敛。现如今，这话从校长、老师嘴里说出来，怎么听都有些别扭。然而，持有这种想法的校外教育机构从业者尤其是投资人、校长，不在少数。

　　造成“风声紧”的原因，在于教 育 部、民政部、人社部、工商总局等四部委的一份联合通知——《关于切实减轻中小学生课外负担，开展校外培训机构专项治理行动的通知》。

　　

　　看清楚了，是四部委，而不是教 育 部一家；是“课外负担”，而不是“课业负担”；是“治理”而不是“规范”更不是“促进”；是“行动”而不是“工作”或“活动”。过去长期从事文字工作的我，对于文字尤其是政策性文字一向喜欢咬文爵字，从这份通知的标题就看出此举绝非寻常，看了内容更是字字惊心。对于校外教育行业尤其是教育培训机构而言，这将是怎样的地动山摇？春节期间，我放弃了提前计划好的外出旅游度假，研究这份文件，思考应对之策。

　　由于通知出台的时间是2018年2月13日，春节正式放假的前一天，没有引起绝大多数人的关注。放假期间，很多培训机构的校长们，大概还在积蓄力量，精心谋划，准备开年上班后大干一场，再舀一瓢。

　　然而，春节一开工，这份通知的内容，经过媒体的传播，迅速发酵，成为热点，不仅是培训机构的老板们关注，也让很多家长、众多没有孩子在上中小学的吃瓜群众，参与到留言、转发中。大部分人群通过微信看到了这份通知，经过微信传播，很快家喻户晓。据一份名为艾媒大数据舆情监控系统提供的数据显示，到2月27日，治理校外培训机构的舆情热度达到了顶峰，根据公众留言评论分析，网民对补课现象普遍持偏负面态度，赞同政 府采取专项治理行动。

　　很多教育培训机构人员，面对突然到来的通知，从天而降的治理，起初是未知的。这个行业国家历来干涉较少，至少不像黄 赌 毒那样害人，从业人员也还算善良单纯，说起来算是民办教育范畴，归教 育 部管理，但教 育 部门要管的面实在太大了，从教 育 部到基层县市区教育局，直辖的公办学校都管不过来，民办全日制学校都管不过来，至于说，民办性质的双休日、寒暑假培训机构，只能是无暇过问了。一年上头，即使办了证的培训机构校长，也难得被教育局召集起来开个会，学习一下政策。更何况，绝大多数机构，任何证照都没有，教育局连他们的基本信息、联系方式都没有，怎么组织学习政策？过去多年，不学政策，不跟教育局打交道，学校照样办，学生照样招，钱照样赚。久而久之，这个行业的人们，就习惯性地不问政治、不学政策、对文件通知不敏感了。还有一点，这个行业的从业人员，女性居多，女性思维偏重微观，而政策属于宏观范畴，是男同志关心的内容，女性普遍不关心政策。

　　估计绝大多数教育培训机构人员，也是从微信朋友圈、微信公众号推 送的文章里，看到了这份通知，绝大多数人看到这份与自己机构的前途命运、甚至与自己的人生走向密切相关的通知内容时，态度是懵逼的。一个原本感觉很高尚的行业，一下子被推到了风口浪尖之上，过去多年都不怎么管，现在一下子成为政 府多部门联合行动专项治理的对象；原先那些哭着喊着追着赶着培训机构给孩子报班的家长们、包括曾经我们教过的孩子们，一看到这份通知，转眼间就翻脸不认人，难道真的是“墙倒众人推”？

　　在党报集团从事编辑记者工作多年的我，对政治、对政策，长期有着极其敏感的认知。其实我早些年通过分析政策，就在我创办的晋级教育机构里，大力推行素质教育，积极倡导快乐学习，通过举办夏冬令营假日行、野外大课堂、好习惯特训营等活动，让孩子学中玩、玩中学，我在全国各地上百场面对校外教育机构投资人、校长、老师的讲课中，我都大声呼吁：培训机构要回归本职——兴趣教育，我们最初的名字就叫“兴趣班”，然而走着走着就偏了，成了应试教育的帮凶，成了加重孩子课业负担的因素之一。我早就讲过，这样下去，国家迟早是要出手治理的。如今，这份通知的出台，就在我预料之中，不是我有多神奇，而是我对上吃透了政策，对下摸清了行业实情。

　　我在春节期间就预感到，今年两 会期间，治理培训机构、减轻学生课外负担将成为一大热点。我判断的依据是，新的教 育 部 长上台后，很注重把握民意、主动出击，去年两 会前的2月，教 育 部办公厅发出《关于做好中小学生课后服务工作的通知》，结果两 会上各个媒体关注学生托管问题，部 长就可以很有底气地回答：我们已经发出了通知，着手解决这个问题。今年两 会前夕，又出台这么一份治理培训机构的通知，肯定是教 育 部提前知道了这会成为两 会热点，所以又先下手为强、变被动为主动了。

　　果然，两 会期间，答记者问、部 长之声访谈，一系列报道，围绕治理培训机构展开。有一点超出我想象的是，总 理所做的《政 府工作报告》里，谈到基础教 育 部分，居然专门讲了一句：着力解决中小学生课外负担重问题。总 理没有说“提高教师待遇”、“关爱留守儿童”、“加强师德建设”等，专门提到了“课外负担”的问题。这说明，四部委通知是有备而来、有的放矢，两 会过后，这一行动将会真正落地，毕竟，写入《政 府工作报告》，不是开玩笑的，一字千钧啊！

　　紧接着，朋友圈里出现了质疑教 育 部做法的声音，如《教 育 部，请不要给我的孩子减负》等网文，其中的观点，我仔细看了，其实不值得一驳，经不起推敲，虽然也有10万+的阅读量，但并不能改变什么。该作者的目的，也就是为了抓取眼球、吸取流量和粉丝、博得个10万+而已，达到目的了又如何呢？这是四部委的联合通知，这是教 育 部 长斩钉截铁的讲话，这是《政 府工作报告》里的白纸黑字，根本无法改变。有的人，天生就喜欢唱反调，凡是政 府提倡的，一律质疑；凡是文件要求的，一律反对。通过这种标新立异唱反调，获取影响力和满足感，对政 府工作、对群众利益，没有任何意义，我只能定义：反对无效。

　　

　　作为校外教育行业的从业者，我们不用被这种声音所影响，不能质疑国家政策，更不能跟政策作对，普通群众质疑一下无所谓，但是作为治理对象的机构负责人，如果质疑、反对，麻烦就大了！政治经济学，政治决定经济，在中国做生意，尤其如此。培训机构从兴趣教育慢慢偏向应试教育，确实是被家长的需求带走的，有需求就有市场，但不是为了赢得市场，什么样的需求我们都去满足，一个前提是，符合国家的政策法规。如果连政策法规都不了解，只去研究市场、分析需求，肯定会出问题的；如果全行业的人普遍不学习政策法规，一味去迎合家长、满足提成绩的现实需求，肯定会出大问题的。

　　如今，新政来临了。狼，真的来了。我们要做的，不是逃避，不是坐以待毙，首先是要学习政策、研究政策，然后是落实政策、规避政策，最后是远离禁区、异军突起。俗话说，上有政策、下有对策，你的对策，必须建立在熟练掌握政策、知己知彼百战不殆的基础上，必须有长远眼光、能够应对下一步政 府会出台的后续政策，这叫先见之明。否则，你就会疲于奔命，被政策赶着走。

　　第一步，就是学习政策、研究政策。作为校外教育机构从业者，你必须要了解的本次行动的政策的十个方面是——

　　一、近期六波最新行业政策分别是什么？不只是一份通知，而是接连几份通知，还有部 长讲话，是政策组合拳、连环炮。

　　二、为什么会出台这些政策？每一项国家层面政策的出台，都是有原因、有背景、有前奏的，这次治理行动的背景，决定了接下来落实政策的力度。

　　三、新政会是走过场，还是要动真的？中国有不少政策，是停留在纸面上的，喊喊口号、做做样子，但也有较真的、一抓到底绝不含糊的，“世界上的任何事，就怕认真二字”，凡是政 府认真做的，都做到位了。

　　四、培训机构专项整治将具体查什么？机构数量、种类那么多，有证无证那么复杂，怎么查？查什么？知道了政 府要查什么，我们才能有针对性准备迎接检查。

　　五、此次专项行动的时间节点是什么？官方行动何时开始，何时高 潮，何时结束，决定了我们何时配合、何时“苦日子总算到头了”，即便选择逃避或打擦边球，也要弄清楚是“闪电战”还是“持久战”。

　　六、目前全国各地的落实情况是怎样的？政策出台两个月了，各个地方有什么实际行动？有多少机构“受害”？他山之石，可以攻玉，多了解一下外地政策落实情况、外地同行的命运，有助于我们采取有效的做法。

　　七、教育机构最头疼的办 证问题如何解决？检查的第一步就是查资质，无证的就要关闭，那么，我办 证行吗？如何办？什么条件？能批下来吗？成功一定有方法，既然原先那么多机构成功办 证，说明证件还是可以办理的。

　　八、教育培训机构应对新政的措施有哪些？这就是重点要研究和学习的内容了，有些内容不能用文字书写，而必须要面授机宜。

　　九、学生托管行业会受到哪些影响？托管不是本次治理范围，但作为培训机构的相关行业，城门失火殃及池鱼，也不得不格外关注。

　　十、下一步会有哪些相关政策出台？拥有预见政策的本领，你就不会懵逼，不会无奈，不会被牵着鼻子走了。政策既然不是无中生有、无理取闹，就一定是可以预见的。预见政策，你一定会赢。

　　我感谢我过往的从业经历，让我拥有了研究政策、分析政策、顺应政策、预见政策的思维模式。所以，十年前，我预见原本被作为家政服务业的小饭桌，将成为一种新的教育形式，纳入教 育 部管理的范畴，果然，最近两年的两 会，教 育 部 长都长篇大论地讲到了学生托管。去年他讲到公办学校要实行弹 性放学、开展校内托管的时候，我就曾发表了“公办学校开托管、校外托管怎么办”的演讲，给全国的托管业同行吃下定心丸，该怎么办就怎么办，学生托管最终不是靠公办学校解决的。果然一年过去，陈 宝 生部 长今年两 会上谈到了校内托管暴露的问题，提出探索将引入社会力量解决放学后难题。同样，接下来的关于这个行业的政策，我照样有新的预见。

　　走出无知，告别懵逼，不要逃避，让我们主动出击，在政策的指引下，阔步前进，好好学习，共同晋级！晋级教育全国统一客服热线：4000-400-826。